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 2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)將于9月初舉辦。服貿(mào)會(huì)期間，金融服務(wù)專題展以及多場(chǎng)金融論壇將舉辦，釋放進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放的信號(hào)，吸引更多全球金融要素資源集聚。

專家認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，重磅政策不斷推出。下階段，我國(guó)將在統(tǒng)籌改革、發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放。

金融開(kāi)放進(jìn)程加快

近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人銀行、116家外國(guó)銀行分行和144家代表處，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)為946家，外資銀行總資產(chǎn)3.78萬(wàn)億元。境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立66家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、117家代表處和17家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)為1.71萬(wàn)億元。

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《人民幣國(guó)際化報(bào)告（2020）》指出，2020年人民幣跨境結(jié)算規(guī)模保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；人民幣在跨境收支中的使用比例創(chuàng)歷史新高。同年，全國(guó)人民幣跨境收付金額合計(jì)28.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)44.3%。

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，銀行間債券市場(chǎng)投資、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）、滬深港通、基金互認(rèn)、債券通等人民幣投資渠道陸續(xù)放開(kāi)。全球三大主要債券指數(shù)，彭博、摩根大通和富時(shí)羅素宣布或已將中國(guó)債券納入指數(shù)。

值得注意的是，為實(shí)施更高水平金融開(kāi)放創(chuàng)新，今年以來(lái)重磅政策頻出。日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，這意味著浦東新區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮在匯集全球金融要素資源方面的重要作用。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，服貿(mào)會(huì)的召開(kāi)將繼續(xù)釋放金融開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。

統(tǒng)籌開(kāi)放與安全

專家認(rèn)為，下階段我國(guó)將在統(tǒng)籌改革、發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放。

央行下半年工作會(huì)議指出，進(jìn)一步有序推進(jìn)金融開(kāi)放。持續(xù)抓好金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾落實(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放。

“中國(guó)的金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管體系發(fā)展不成熟，如果金融市場(chǎng)開(kāi)放走得過(guò)快，特別是資本賬戶開(kāi)放過(guò)快，可能給國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵表示，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融改革、完善國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和監(jiān)管體系，是保障金融開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提條件。

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，高水平的金融開(kāi)放應(yīng)該是制度型的對(duì)外開(kāi)放。在開(kāi)放過(guò)程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌。但這并不意味著制度型的對(duì)外開(kāi)放是一蹴而就的，仍要逐步推進(jìn)、統(tǒng)籌安全。在審慎的前提下，未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放應(yīng)當(dāng)是只做加法、不做減法，繼續(xù)增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)開(kāi)放政策的信心，更多吸引長(zhǎng)期資金流入。