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社會主義市場經(jīng)濟體制的“高水平”如何體現(xiàn)？構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場下一步重點應(yīng)該解決什么問題？為何再次強調(diào)要“著力擴大內(nèi)需”？記者采訪了相關(guān)專家。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

從1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標，到2022年已經(jīng)30年。從構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，到完善社會主義市場經(jīng)濟體制，圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”深化經(jīng)濟體制改革，一系列重大工作部署都是著力于使初步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、走向成熟。

國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源認為，市場機制運行主要體現(xiàn)在4方面：要素自由流動，價格反映供求，市場競爭公平有序，市場能夠優(yōu)勝劣汰。他表示，社會主義市場經(jīng)濟體制的“高水平”，應(yīng)體現(xiàn)在黨的十九大提出的“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”中。

“當(dāng)然，市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，市場機制本身也有它的缺陷，比如在有些時候會出現(xiàn)一定程度的市場失靈，甚至造成一些社會矛盾。”姚景源說，這就要求我們要堅定不移地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，一方面要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力。

他認為，習(xí)近平在報告中提出的“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，總結(jié)了改革開放40多年以來，中國在推進市場經(jīng)濟當(dāng)中遇到的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從法制經(jīng)濟角度來說，市場經(jīng)濟在立法上還存在一些差距，比如，資本的無序競爭缺少法律、制度規(guī)章等約束，需要進一步地完善和發(fā)展。在充分肯定資本在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中積極作用的同時，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，防止資本無序擴張，為資本設(shè)置好“紅綠燈”，使資本在法律法規(guī)的制度框架下健康發(fā)展。

強調(diào)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

報告中提出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

對此，姚景源表示，改革開放以來，拉動中國經(jīng)濟增長的首先是外需，尤其中國在加入WTO之后，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，外需發(fā)揮的作用是最大的。

但從1998年的亞洲金融危機、2008年的世界金融危機，到現(xiàn)在面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，中國非常清醒地認識到，作為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的基本盤不能主要依靠外需。所以早在20多年前，中國就提出要擴大內(nèi)需。內(nèi)需包括投資和消費，過去較長時間，我們內(nèi)需的主要著力點還是在投資。投資可以拉動內(nèi)需，提高GDP增長速度，但投資完結(jié)后就變成供給，長時間以投資拉動內(nèi)需，必然出現(xiàn)較大程度的產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)無效供給和供給不平衡。

他表示，習(xí)近平在報告中提出，“江山就是人民，人民就是江山”，經(jīng)濟發(fā)展的目標就是要改善民生。而消費和民生的改善是直接相關(guān)的，和滿足人民群眾對美好生活的需要相吻合，因此要把擴大內(nèi)需，特別是擴大消費作為發(fā)展經(jīng)濟的基本點，讓消費成為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”第一驅(qū)動力，讓經(jīng)濟發(fā)展惠及民生福祉。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重點要解決痛點、難點和堵點

報告中提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。

今年4月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標準市場體系，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

中國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受新京報記者采訪時表示，在“十四五”及未來一個時期，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，就是要建立全國統(tǒng)一的大市場。“因為各種要素要自由流動，進行市場化的高效配置，沒有一個統(tǒng)一的大市場，很難實現(xiàn)新發(fā)展格局。”

他表示，十八屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革若干重大問題的決定》就講得很清楚，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。近10年來，我國在構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系方面已經(jīng)取得了長足的進展，尤其最近兩年落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，還有推動要素市場化改革。

“當(dāng)前受到疫情沖擊，輸入性的通脹壓力加大，從短期來看，中國經(jīng)濟面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱。”徐洪才說，三重壓力里面，最主要的就是供給沖擊，在這種情況下，就凸顯了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的迫切性，因為供求關(guān)系之間不能對接，其實就是市場體系不完善。因此中央出臺這樣一個頂層設(shè)計，實際上是從完善市場體系的角度出發(fā)的。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場必須做到五個統(tǒng)一，包括“建立統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度、建立統(tǒng)一的聯(lián)通流通體系、建立統(tǒng)一的要素和資源市場、建立統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場、建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系”。徐洪才稱，五個統(tǒng)一各有側(cè)重，可以分為硬件、軟件、細分市場三個維度。下一步的工作重點，就是如何以問題為導(dǎo)向，著力解決現(xiàn)有的痛點、難點和堵點。